政务信息资源目录体系建设：概念、实践要点与政策背景,金华营销推广客服电话

日期：2024-11-09 00:00 / 作者：网络

亲爱的朋友们晚上好，我是国脉互联网的王鲁炎。今天我主要跟大家分享一下政府信息资源目录体系建设中的一些概念和具体实践中的一些要点。结合我之前在佛山、上海徐汇、舟山等地的政务信息资源整理、编目和标准建设相关项目的经验。如果您有不同意见，欢迎结束后提出，谢谢！

下面我分三个部分给大家分享。第一部分主要是资源目录体系建设的总体背景，第二部分是资源目录体系建设中的一些概念分析，第三部分是资源目录体系建设的实施要点资源目录系统。第一个主题是为什么我们需要构建资源目录系统。

过去十年我们在国家层面梳理了一些政策。国家信息化领导小组自2002年以来对政务信息资源目录系统建设提出了一系列部署。在《国家信息化领导小组关于我国电子政务建设的指导意见》中，即文件2002年中共中央17号文指出，电子政务建设的主要目标和重点是研究设计电子政务建设的主要目标和重点。电子政务信息资源目录系统。交换系统。 2004年12月，中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发的《关于加强政府信息资源开发利用的若干意见》中，中共中央办公厅、国务院办公厅联合下发的34号文件再次提出，要依靠统一的电子政务网络平台和信息安全设施。建设政务信息资源目录系统和交换系统，支持此类信息的共享和业务。

2006年，国家信息化领导小组发布的国家电子政务总体框架中，将政务信息资源目录系统交换系统定位为国家电子政务总体框架的基础设施，并提出开发利用政府信息资源建设是电子政务建设的核心。，要实现这类横向信息资源的横向共享和纵向聚合，需要逐步实现政务信息的按需共享。

2007年，国务院新闻办公室提出了政府信息资源目录系统建设标准。这也是一个国家标准，整个体系分六个部分进行阐述。 2015年，还发布了多份有关政府数据的文件。第一个是《国务院办公厅关于运用大数据加强对市场主体服务和监管的意见》，提出建立政务信息资源管理制度。要探索建立政务信息资源目录，统筹政务信息资源建设、管理和开发利用。同年，《促进大数据发展行动计划》再次提出，要做好政府数据资源共享开放工程，制定数据资源共享管理。方法是整合政府部门的公共数据资源，促进互联互通。

今年发布的《关于全面推进政府信息公开的意见》也提出，要推进政府数据开放，实行政府数据资产清单管理，加快建设全国政府数据统一开放平台。制定开放目录和数据采集标准，包括最新国家“十三五”规划中提出的开放目录和数据采集标准，要求落实国家大数据战略，促进数据资源开放共享。从以上可以看出，事实上，近十年来，政府信息资源目录体系的建设得到了国家层面的高度重视。但很多城市可能还没有开展这项工作，或者前期工作做的不是很细致，不是很成功。

那么第二部分我们来看看政府目前面临的实际需求。以我们每个人为例。我们每个人都有很多记录，比如工作记录、会议记录、日常记录等。随着工作时间的增加，这些记录中的数据量极其庞大。那么我如何找到我需要的信息呢？如何获取数据？这是一件非常痛苦的事情。例如，五年前有一次会议。那里有多少人？他们是谁？我想知道该怎么办？每个人对同一份会议纪要的理解可能不同，记录的方式也不同。这些都是差异。我们如何标准化它们？这就是数据标准的定义。如何定义数据，不同的数据会有所不同，没有办法共享。对于同样的信息，如果没有业务系统的开发来适应它。这种特定的语义环境很难沟通。我也写报告，谁写得更好？谁写得不好？其实是有差异的，那么如何规范呢？为什么要监管？最重要的是，政府组织内部的技能和业务流程如何传承，需要一个标准。比如说我们现在的政府工作，人员变动之后，对于一线的技能发展和实际的技术操作人员，比如领导需要综合的数据，这个数据需要在各个系统内部进行筛选，那么口径就会统一。例如，如果一份数据报告信息是季度的，而我的是月度的，那么我们加起来就会是错误的。每个业务都有对应的系统，有的甚至可能跨系统。比如，我们要查一下有多少50岁以上的女性领取低保。这可以在低保制度中查到，但这些妇女有多少个孩子却查不到。这需要人工检查。公安部门有数据。警方有血清和户籍证明。所以我们要问的问题是数据来自哪个部门、哪个系统包含这些数据。如果有人了解这个业务，他最了解最快的数据来源。但很多人不知道如何查看和获取？这是一个非常关键的问题。

第三点就是为什么我们需要进行这个工作来构建这个资源目录。其意义何在？我们说，政府信息资源目录系统建设是政府管理、信息共享和信息化工作的基础。首先从几个方面对政府信息资源进行全面梳理，了解全市资源状况和部门业务情况，特别是我市政府部门业务信息生成、提供和共享需求的基本情况。通过我们的这种资源整理，形成一个完整统一的政府数据图谱，从哪里获取什么样的数据，哪些信息可以向社会公开，哪些信息在部门之间共享，哪些信息在内部使用，即，有我们常说的三种。

第一个可以由行政机构无条件共享的信息称为无限制共享。涉及敏感内容且只能以特定方式提供或向指定对象提供的信息称为受限共享。法律、法规规定不能共享的信息称为非共享信息。那么第二部分就是通过对这类资源的整理。我们可以实际了解一下城市的一些信息化建设，哪些业务是由哪些应用系统支撑的，哪些数据已经建成数据库，然后以后可以推动跨部门的系统集成。比如我们开发应用系统应该具备哪些功能？这些系统能否在原有应用系统的基础上进行合并、改造或重建？他们的数据从哪里来？这些功能是如何部署的？可以为公众提供哪些服务？通过资源梳理我们都可以得到一定的了解。那么第三部分就是说通过整理这类资源我们可以提高数据质量的建设。

人口法人等基础信息资源库的数据来自各业务部门。比如人口涉及公安民政、卫生社会保障等，这些部门的数据没有经过顶层设计或统筹规划。存在数据不规范、不完整、重复、错误等质量问题。例如，一个 ID 号可能有不同的地址。我们需要对这些数据进行整理和标准化，以便在以后的数据集成和应用过程中能够实现统一的标准管理。

第二部分我们会讲一下整个政务信息资源目录体系建设中的一些概念。首先我们看一下政府信息资源。它是政府机构在履行职能过程中生成或使用的信息。它可以分为以下几类。一是履行行政职责过程中收集、处理和使用的信息资源，二是部门在业务过程中产生或产生的信息资源，三是政府部门和政府部门投资建设的信息资源。由政府部门提供的。直接管理的信息资源。那么我们目录的内容主要涉及到部门的核心信息资源，包括行政许可、行政执法、公共服务、城市管理，以及这个三定方案中产生的其他信息资源。

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